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孟中印緬經濟走廊與南亞東南亞次區域發展 ——專訪云南省政府參事任佳研究員
2018年07月30日 09:10 來源:中國社會科學網 作者:蔡毅強 字號
所屬學科:國際關系關鍵詞:南亞東南亞次區域發展;孟中印緬經濟走廊;構建命運共同體

內容摘要:

關鍵詞:南亞東南亞次區域發展;孟中印緬經濟走廊;構建命運共同體

作者簡介:

  2013年5月,國務院總理李克強訪問印度期間提出的“孟中印緬經濟走廊”倡議,得到印度、孟加拉國、緬甸三國的積極響應。該倡議對深化四國間友好合作關系,建立東亞與南亞兩大區域互聯互通有重要意義。目前,孟中印緬經濟走廊建設進展情況如何?將面臨怎樣的機遇與挑戰?孟中印緬經濟走廊將與南亞東南亞次區域建設有怎樣的關系?就這些問題,記者采訪了云南省政府參事、云南省社會科學院原院長任佳研究員。

  記者:請您談談孟中印緬經濟走廊目前建設進展情況?

  任佳:“孟中印緬經濟走廊”發起于1999年的孟中印緬地區合作論壇,于2011年第九次會議上共同提出構建昆明—曼德勒—達卡—加爾各答經濟走廊的概念。2013年《中印聯合聲明》首次寫入“孟中印緬經濟走廊”倡議,這個倡議在“二軌”層面經歷了十多年的歷程后,從地方政府上升到中央政府這個層面??梢哉f,孟中印緬經濟走廊進入了實質性的推進階段,進入了由政府主導的“一軌”層面。

  目前的進展是,2013年、2014年、2017年分別在中國昆明、孟加拉國科克斯巴扎、印度加爾各答召開了三次“孟中印緬聯合研究工作組會議”,旨在解決如何把共同建設這一經濟走廊的意愿具體化。2013年12月在昆明召開的第一次聯合工作組會議上就確立了共同框架,在這個框架下每一個國家都要做一個國別報告。2014年在孟加拉國科克斯巴扎召開的第二次聯合工作組會議上交流了國別報告,并分工確定了每個國家需要匯總幾個部分的任務,在第三次工作組會議上再次匯報交流。2017年在印度加爾各答召開的第三次工作組會議上,各國交流了匯總的報告,并交換了進一步修改的意見。會議決定2018年在緬甸召開第四次會議,將完成四個國家形成共識的一個報告,并希望建立政府間合作機制。這就是整個共商的過程,雖然很慢,但很細致嚴謹。報告涉及到建設孟中印緬經濟走廊的目標、范圍、原則等,以及互聯互通、能源、投資融資、商品服務貿易及貿易便利化、社會人類發展及減貧、可持續發展、人文交流等合作領域。

  除此之外,我們還從雙邊角度進行了一系列的推進,例如中緬在推動中緬經濟走廊,印緬也在推動印緬的陸水互聯互通,提出了印緬泰經濟走廊??梢钥闯?,中印兩個大國都在向這個區域集聚,集聚合作的力量。

  記者:請您談談孟中印緬經濟走廊面臨的機遇與挑戰?

  任佳:在面臨的機遇,我覺得有三點。第一,目前很好的機遇是中印兩國在攜手并進。中印的高層在引領中印關系往積極的方向發展,這兩個大國在區域與次區域方面都在發揮主導作用。如果兩個國家聯合起來,“往前走”的目標是既定的。有了這樣的既定目標,遇到任何問題與障礙都是可以解決的。所以說,兩國高層在引領,這是個很重要的機遇。

  第二,周邊國家也在積極尋求合作。比如越南,越南曾經提出“兩廊一圈”,現在他們提出越南與老撾的經濟走廊,還有“中越老”經濟走廊以及“中越老柬”經濟走廊。越南也提出了多條經濟走廊,所以說很好的趨勢是,這些國家都在謀求發展。他們都希望參與到“一帶一路”的建設當中來,這個大的局面和趨勢,是我們今天開展和周邊國家合作的一個非常好的機遇。大家都想來建設“走廊”,我們可以和各個國家來對接,把他們的意愿和我們的意愿,他們的規劃和我們的規劃對接起來。

  第三,沿線國家市場需求大、發展愿望迫切。走廊沿線國家都希望發展經濟來改變他們的貧困狀況。因為這個地區是世界上最貧困的地區之一,大多是農業國,正在進入工業化進程。實施對外開放政策,其開放度甚至超過云南,這給我們帶來了難得的機遇。除了經濟發展滯后外,這一沿線地區社會發展和穩定的問題也很多。例如教育、醫療、公共衛生缺乏,自然災害頻發,毒品問題、非法貿易、非法移民、拐賣人口等非傳統安全問題突出。各國也希望在這些領域開展合作,而不僅僅是經濟合作。

  在面臨的挑戰方面,首先是缺乏互信。特別是中印兩國之間,我們與一些小國也存在這樣或者那樣的不信任或者憂慮。這些國家擔心我國“一帶一路”的合作會像西方媒體講的那樣,掠奪他們的資源,或者破壞他們的環境等。中國與印度還存在邊界問題,緬甸和孟加拉國存在羅興亞人問題等,這些都是雙邊互信的挑戰。其次,他們本國也存在一定的問題。緬甸民族和解問題,緬北的民族地方武裝與政府軍還不時有戰事,民族和解的進程也還沒有結束。針對緬甸和孟加拉國的羅興亞人問題,聯合國給緬甸了很大的壓力。大量難民涌入孟加拉國,對其也有壓力。印度東北部的非法移民問題、分離主義、恐怖主義問題等,都是這一地區不穩定的因素,也是經濟走廊建設的障礙。這些問題不是一個國家能夠解決的,應該在合作的框架下來共同協商才是最終的出路。

作者簡介

姓名:蔡毅強 工作單位:中國社會科學網采編中心

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:馮瑤)
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