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 首頁 >> 國際關系學
多層級治理—政治系統理論視角下的歐盟難民政策研究 ——以兩次難民問題為例
2019年06月03日 09:12 來源:《歐洲研究》 2019年第1期 作者:楊娜 萬夢琪 字號

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

   【作  者】楊娜[1] 萬夢琪[1]

  【作者單位】[1]南開大學周恩來政府管理學院

  【期  刊】《歐洲研究》 2019年第1期126-146,共22頁

  【關 鍵 詞】多層級治理 政治系統理論 歐盟難民政策 決策過程 成員國

  【基金項目】南開大學國別和區域研究中心建設項目(項目編號:63182008)的階段性成果.

  【內容提要】20世紀90年代,東歐劇變引發西歐難民潮,歐洲共同體出臺了一系列較為有效的難民政策。2015年以來,中東北非的大批難民涌入,導致歐盟再次爆發難民危機,其難民政策卻未能取得顯著效果。對比兩次難民問題及歐盟決策過程的異同,發現當下難民問題未能妥善解決的原因是:此次制定難民政策的決策主體較前次更多元,除歐盟及其成員國外,還有次國家層級和跨國家層級的行為體;行為體的增加直接導致決策流程更為煩冗,決策過程中“輸入—輸出—反饋”的循環次數增多;從冷戰結束到全球化時代,難民問題所處的決策環境更為復雜。若要有效應對此次難民問題,歐盟還需促進各層級的良性互動、妥善安置及遣返境內難民、加強與聯盟外第三國的合作等。

 

  20世紀90年代初,繼東歐劇變與蘇聯解體后,歐洲爆發了以波黑戰爭為代表的多起局部戰爭,數以百萬計的難民紛紛涌向西歐,繼而引發了難民潮。彼時歐洲共同體成員國數量較少且以西歐國家為主,政策的制定和執行程序尚不煩瑣。通過一系列難民政策的持續推行,難民問題逐漸化解。2015年以來,大批來自中東北非政局動蕩國家的難民涌入歐洲,難民危機再次爆發。雖然德國帶領歐盟成員國采取了內外措施,但至今未能取得有效進展。本文研究的問題是,為何90年代爆發的歐共體/歐盟難民潮能夠逐漸緩解,而此次難民問題卻遲遲無法妥善解決? 文中以歐盟多層級治理和政治系統理論為分析框架,通過對兩次難民問題的決策過程的比較,嘗試總結兩次難民政策實施效果產生較大差異的原因。 》》詳細文章

作者簡介

姓名:楊娜 萬夢琪 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:陳茜)
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