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從“全球主義”到“美國優先”:特朗普經濟政策轉向的悖論、實質及影響
2019年07月09日 09:14 來源:《世界經濟研究》第201810期 作者:洪娜 字號

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

 

  作 者:洪娜

  作者簡介:洪娜,上海立信會計金融學院財稅與公共管理學院。

  原發信息:《世界經濟研究》(滬)2018年第201810期 第48-54頁

  內容提要:特朗普主政以來,美國經濟政策理念出現了前所未有的巨大變化,由“全球主義”全面轉向“美國優先”。特朗普政府出于美國自身利益而力推“美國優先”的政策主張在邏輯上具備一定自洽性,但其總體經濟政策調整既暴露出一系列難以克服的內在矛盾與邏輯“悖論”,更是與當今世界發展的時代潮流背道而馳,實為一種保守主義的復歸與倒退。不過也正因如此,特朗普政府未來是否會回歸“美國優先”與“全球主義”的平衡,值得研究?!?

  關 鍵 詞:全球主義/美國優先/經濟政策轉向/悖論/影響

 

  一、“美國優先”取代“全球主義”:特朗普經濟政策理念的重大轉變

  在“全球主義”理念引導下,美國倚仗其強大的硬實力和軟實力,大大推動了全球化發展進程。自二戰以來,美國一直以“世界領袖”自居,強調對國際和平與繁榮負有“領導責任”,并成為一系列國際政治經濟體制的主要建立者和維護者。同時,美國雖在聯合國、世界貿易組織等國際體制中承擔了比較廣泛的責任與義務,卻也無疑是眾多國際機制的最大受益者。如果以20世紀90年代作為本輪經濟全球化的起點,那么美國無疑是迄今為止獲益最多的國家之一(朱文莉,2017)。在全球繁榮階段,美國經濟的適應與擴張能力堪與新興經濟大國匹敵,其活力與創造力遠超日本、法國、意大利等發達國家;在金融危機之后的調整階段,美國的復蘇雖然緩慢但穩固持續,呈現“U型”反彈之勢。因此,美國兼具龐大的經濟規模和較高的增長質量,在現階段并沒有哪個競爭對手可以同時在這兩方面對其構成實質性挑戰。然而,特朗普上臺后開始全盤否定和反對全球化,美國歷來強調和奉行的“全球主義”理念被束之高閣,“美國優先”的“本土主義”主張取而代之。從具體內容來看,特朗普的“美國優先”主張涉及一系列單邊主義傾向的政策行動,涵蓋外交、貿易、軍事、能源、移民等諸多領域。其中,最明顯也最重要的轉變之一就是國際經貿政策從自由主義轉向保護主義。特朗普一改美國長期以來所推崇的自由貿易理念,大力推行貿易保護政策,試圖改變美國長期以來構建的自由貿易體制和遵行的自由貿易原則,開始轉向以“對等、公平”為借口的貿易保護主義理念和政策。

  特朗普的“美國優先”邏輯實際包含以下幾個相互關聯的基本內涵:(一)“美國優先”是衡量當前及今后美國所有政策是否必要的唯一標準,此外沒有別的標準;(二)對現行國際協定和規則,不管其多么重要或是否被全球認可,只要認定美國在其中是“吃虧”的,都必須退出;(三)美國國內政策要按照是否符合“美國優先”的標準來決定是否應當廢除或重新制定??傊?,以“美國優先”標準來衡量對外和對內政策,以是否對美國有利作為一切政策行動的邏輯出發點,是特朗普政府的核心利益價值訴求,也是其重塑美國經濟政策框架的根本指南和準則。無論是廢棄TPP、退出巴黎氣候公約和聯合國教科文組織,還是頒布“禁穆令”、簽署“筑墻計劃”,又或是“買美國貨、雇美國人”以及加息、縮表和減稅,美國近期的一系列政策動向都充分體現了特朗普政府以強調“美國第一”“美國優先”的“本土主義”取代“全球主義”的執政思路和理念,也無不顯示其希望通過改變一些既定的國際經貿、全球治理規則,以實現美國利益最大化的強烈動機?!疤乩势諘r代”的美國已基本脫離全球主義敘事,鮮明地展現出“政策走向保守、戰略轉向收縮”的發展態勢(Samuelson,2017)。

作者簡介

姓名:洪娜 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:陳茜)
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