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中俄關系前景看好,雙方合作面臨新機遇 ——訪中國社科院俄歐亞研究所研究員吳恩遠
2019年08月27日 09:20 來源:中國社會科學網 作者:蔡毅強 字號

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

    今年是“一帶一路”倡議提出的第六年,恰逢中俄建交70周年。作為兩個重要的世界大國,中俄目前關系如何,未來兩國關系將有怎樣的前景?中俄兩國在“一帶一路”框架內的國際合作情況如何?“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接進展如何?圍繞這些問題,本網記者近日采訪了中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員吳恩遠,請他對以上問題作出解讀。

  中國社會科學網:今年是中俄建交70周年,作為兩個重要的世界大國,中俄目前關系如何?未來兩國關系將有怎樣的前景?

  吳恩遠:中俄兩國已經建交70年,我認為目前兩國關系已經達到了較好的高度。用我們雙方領導人的話說:“中俄關系目前來講,可以說是歷史上最好的時期?!?/font>

  首先,中俄之間的關系奠定在良好理論基礎之上。應該說,中俄建交70年來,曾經經歷過“蜜月時期”,后來又經歷了中蘇論戰時期,最后走到今天。中俄雙方接受了歷史的教訓,找到了共同的道路,堅持在和平共處五項基本原則上建立國與國之間的關系,建立了合作、共贏、平等、互利的雙邊關系。今天,又提出建立在“守望相助、深度融通、開拓創新、普惠共贏”理論基礎之上的新時代全面戰略協作伙伴關系,使中俄關系找到了新的發展方向和歷史定位。

  第二,中俄雙方已經解除了遺留的包袱問題。比如,關于邊疆領土問題的爭論?,F在,中俄雙方的邊界已經劃清,兩國在東段邊界、西段邊界上都已經達成了協議,雙方的領土爭端消失了,也就解決了長期以來的歷史遺留問題,中俄關系發展沒有了歷史問題的障礙。

  第三,中俄雙方在經貿合作、互利共贏方面互補性很強。比如說我國需要俄羅斯的油氣等原材料資源,僅僅在2018年我國從俄羅斯進口石油達到7149萬噸,俄羅斯已經連續三年蟬聯中國第一大原油供應國。另一方面俄羅斯也需要中國現在的高投資與高技術,比如我國的機械制造技術、高鐵技術等。中國科技在很多方面發展很快,所以中俄雙方的貿易互補性比較強,雙方的合作需求更大。

  第四,中俄雙方對國際問題看法比較一致。特別是當前世界政治經濟形勢加速演變,不穩定不確定性突出,以美國為首的西方霸權主義、強權政治依然存在,傳統安全和非傳統安全問題復雜交織,世界面臨百年未有之大變局。在這種局勢下,中俄作為國際格局中有影響的大國,加強在國際關系領域的合作具有非常重要的意義。中俄始終堅持多邊主義;主張國家不分大小、強弱、貧富一律平等;各國應摒棄冷戰思維和強權政治;建立相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

  所以基于以上所述,中俄雙方關系目前是歷史上最好的時期,今后也是朝好的方向發展。目前中俄雙方的領導人會晤已經達到28次,高層領導人的合作奠定了中俄雙方合作的基礎。中俄關系是維護世界和平的“定海神針”,中俄雙方更加需要彼此共同在國際上發揮更大的作用,未來兩國關系的前景我還是非??春玫?。

  中國社會科學網:中俄兩國在“一帶一路”框架內的國際合作進展如何?取得了哪些成績?

  吳恩遠:中國國家主席習近平最早提出共建“一帶一路”倡議以來,引起越來越多國家熱烈響應,共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的中國方案。應該說俄羅斯從最開始就支持“一帶一路”這個倡議,俄羅斯是“一帶一路”最積極的擁護者,也是由于俄羅斯的積極介入,中俄雙方在“一帶一路”建設上成果斐然、成就卓著。應該是體現在這幾個方面:

  首先,中俄雙方在經貿合作方面達到新的高度。今年上半年,中俄雙方的貿易已經突破了1000億美元大關。去年中俄貿易達到1080億美元,同比增長了27.1%。中國繼續保持俄羅斯第一大貿易伙伴國地位,而俄羅斯為中國第十大貿易伙伴。中俄雙方貿易,不僅表現在指標數據的增長,而且還簽訂了一系列協定。中俄雙方在海關方面進一步簡化通關手續,降低貿易成本。同時,中國與歐亞經濟聯盟正式簽署了經貿合作協定,為下一步中國與俄羅斯及歐亞聯盟體國家圍繞“一帶一路”的發展奠定了基礎。

  第二,遠東開發合作進入了新的階段。中俄在遠東地區合作一直是“一帶一路”建設的重要區域。2018年9月,中俄兩國簽訂了《中俄遠東地區發展合作規劃》,也就是把遠東地區發展納入到規劃之中,兩國農業部簽署了《中國東北和遠東及貝加爾地區農業發展規劃》,說明遠東開發合作進入了新的階段。

  第三,中俄兩國在能源合作領域也取得了豐碩成果,在核能領域、新能源開發領域等其它方面也都開展了合作。目前中國已成為俄羅斯最大的原油供應國,亞馬爾的液化天然氣項目已經面向中國供應。中俄相繼簽署了田灣核電站等合作協議。中俄兩國共同合作研發遠程寬體客機,集雙方的力量開發發動機,目前樣機已經出現,合作的成果指日可待。

  另外,中俄雙方在“民心相通、人文交流”等方面都取得了很大的成績,雙方共同舉辦了各種層次的青年交流活動、文化交流活動等等,大力促進了人文合作和民間活動的開展。

  中國社會科學網:中俄兩國在“一帶一路”框架內的國際合作,未來將有怎樣的合作方向?

  吳恩遠:我認為未來中俄還有很多新的合作方向。2018年8月27日,在推進“一帶一路”建設工作五周年座談會上,習近平發表重要講話指出,“一帶一路”建設已經從謀篇布局的“大寫意”階段轉向精雕細琢的“工筆畫”階段。過去我們“一帶一路”更多的像是一種遠景的長遠計劃,以致有些俄羅斯學者也認為“一帶一路”目前還只具有倡議性的意義。那么,接下來我們要進入“工筆畫”的階段,將要更加具體地去推動“一帶一路”建設。比如,目前我國已經與幾十個“一帶一路”沿岸國家共同簽訂了相互免稅的協定。中俄下一步“一帶一路”的合作將朝著更加具體、更加規范化的方向發展。

  其次,除了歐亞經濟聯盟與“一帶一路”之間的對接,近年來中俄簽署了各方面經濟合作條約,包括中國貿易中心的建成、中俄傳統天然氣項目的合作、亞爾馬液化天然氣項目擴展等。此外,雙方在核燃料和衛星航天領域的合作發展也將卓有成效。

  這些都是雙方戰略意圖對接的成果,下一步雙方合作包括政策方面還會更加具體。俄羅斯最近提出擴大中俄之間非燃料貿易項目,中俄雙方不僅要進行石油天然氣的能源合作,而且要更加擴大宇航技術等新的方面合作,這些領域都是我們中俄雙方今后新的合作方向。當然,除此之外,人文交流方面也會出現新的合作領域。

  中國社會科學網:目前“一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟對接進展如何?將有怎樣的機遇與前景?

  吳恩遠:習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中指出:“共建‘一帶一路’倡議同聯合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經濟聯盟等國家和地區組織的發展和合作規劃對接,同各國發展戰略對接?!倍砹_斯是歐亞經濟聯盟成員之一,由其主導的歐亞經濟聯盟與中國倡導“一帶一路”倡議,對未來中亞地區政治經濟格局的改變都具有重要的戰略意義。

  “一帶一路”倡議與歐亞經濟聯盟的對接是推進經貿合作的重要一環。2015年5月,中俄兩國元首簽署《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。這份“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的合作協議,是深入推進兩國發展戰略對接和“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟建設對接合作的共同聲明。隨后的兩年中,中俄兩國元首分別簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦聯合聲明》《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關于進一步深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》,雙方還共同推動并簽署《中華人民共和國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議》。今后的發展中,雙方的對接成果會不斷涌現,在規則的制定方面,在權力的規定方面,在責任的限定方面,都將更加具體。

  歐亞經濟共同體是一個實體,我們的“一帶一路”是一個完善中的計劃,如何實現兩者之間對接后各自承擔權利和責任?下一步“一帶一路”與歐亞經濟聯盟的合作將從軟性合作向更加務實的實體方面轉化,共同將這個組織融化成一個實體,將要有更具體的內容出現,還需要一些規范,需要一些規章制度來相互約束,使未來的發展更加有保障。

  我國的“一帶一路”倡議與俄羅斯的規劃、聯合國2030年發展規劃,以及其他國家的倡議或者規劃之間,是互不矛盾的。中國是愛好和平的國家,我國通過“一帶一路”倡議促進各國之間基礎設施的建設,進而在歐亞大陸發展更高水平、更深層次的經濟合作關系。未來中俄關系發展帶來的福祉不僅能惠及兩國人民,還會惠及整個地區和國家。

 

  記者 蔡毅強

 

  

  

  

  

  

作者簡介

姓名:蔡毅強 工作單位:中國社會科學網采編中心

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