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英女王同意約翰遜議會休會請求 “脫歐”前景難料
2019年08月31日 11:27 來源:新華網 作者:海洋 字號

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  英國女王伊麗莎白二世28日同意首相鮑里斯·約翰遜的請求,讓議會自9月第二周某一天起開始休會大約5周,直至10月14日女王作演講、開始議會新會期。

  盡管約翰遜堅稱休會與繞過議會推進英國脫離歐洲聯盟進程無關,但休會將擠壓議會正常議事時間,為議員阻擊“無協議脫歐”設置障礙。

  約翰遜同一天告訴內閣,英國“有協議脫歐”和“無協議脫歐”的概率各自參半。

  時機巧妙

  英國樞密院3名執政黨保守黨成員28日代表首相向女王提出中止議會申請,獲得批準。

  英國議會9月3日將結束夏季休會,隨后在9月9日至12日間某天再次開始休會,直到10月14日。屆時女王將作例行年度議會演講,宣介約翰遜政府今后一年主張,由此標志議會新一屆會期開始。

  女王演講稿由政府撰寫,一般列舉政府優先政策方向和希望推動的立法。近年來,議會在每次女王演講前休會5至20天不等。

  因而,從表面看,約翰遜要求議會休會不算非常規操作。畢竟他7月剛出任首相,需要公布立法優先事項。而且,受制于冗長的“脫歐”立法程序,本屆議會會期已從2017年起持續超兩年。

  但這意味著議員們9月3日起僅獲數天用于阻擊“無協議脫歐”。多名政府人士29日告訴英國《泰晤士報》,相信企圖“反水”的保守黨議員和反對黨議員沒有足夠時間通過阻止“無協議脫歐”法案。議員們如果打算在女王演講后再行動,時間相當緊張,甚至可能要在10月21日至22日議會就演講表決后才有機會。

  那時,10月17日至18日約翰遜預期出席的最后一次歐盟峰會已結束。無論能否與歐盟達成協議,那次峰會可能就英國“脫歐”作出最終決定。

  知情人士披露,多數內閣大臣28日與約翰遜召開電話會議時支持首相。個別官員提出,議會休會恐讓政府來不及在“無協議脫歐”時批準北愛地區預算,且政府需要解釋本次休會期長于以往的原因。

  反對聲浪

  約翰遜28日說,即便9月至10月休會,議會仍有充足時間商討“脫歐”事務。女王演講“無疑”與“脫歐”無關,旨在關注國民保健制度、打擊暴力犯罪、投資基礎設施和科學領域以及降低生活成本等公共優先事項。他10月將向議會提出一份“大膽、雄心勃勃的國內立法議程”供審議表決。

  然而,各黨派多名人士強烈反對政府舉措。作為阻擊“無協議脫歐”的關鍵人物,一般不就政治事務發聲的下院議長約翰·伯科認為政府此舉“辱沒憲法”,“顯而易見,讓議會休會就是為了阻止議會討論‘脫歐’”。

  在英國總檢察長杰弗里·考克斯看來,約翰遜的決定既不違法、也不違憲。

  27日就阻擊“無協議脫歐”策略協商一致的最大反對黨工黨黨首杰里米·科爾賓和自由民主黨黨首喬·斯溫森已致信女王,要求撤回批準休會決定。

  蘇格蘭地區保守黨領導人露絲·戴維森定于29日宣布辭職。按照《泰晤士報》的說法,戴維森辭職的正式理由是身為人母負擔過重,但她實際反對約翰遜的計劃,不支持“無協議脫歐”。

  至少5名有意“反水”的保守黨議員先前披露,他們阻擊“無協議脫歐”的“最后一招”是在不信任動議中投票反對政府。

  另據英國廣播公司29日報道,蘇格蘭民族黨司法發言人喬安娜·謝里已向蘇格蘭高等民事法院提出申請,挑戰政府中止議會的決定。反對“脫歐”的英國民間領軍人物吉娜·米勒也向法院提出申請,要求對政府決定作司法評估。

  概率參半

  約翰遜28日與內閣召開電話會議時坦承,歐盟如果認定英國議會無法阻撓“脫歐”,更有可能同意與英方重新談判并達成協議。

  約翰遜承諾帶領英國10月31日如期“脫歐”,即便以“無協議脫歐”方式,同時希望歐盟同意取消現有“脫歐”協議中關聯北愛爾蘭邊界的“備份安排”,雙方重新達成“脫歐”協議。

  約翰遜認為,英國議會發生的事件會對政府與歐盟的“脫歐”磋商造成“直接影響”,議會一旦不再能夠阻撓“脫歐”,會對雙方磋商帶來“巨大不同”。

  經過最近與歐盟方面的接觸,約翰遜認為歐盟已準備好轉變立場,“我們必須堅持把腳插在門縫里”。約翰遜同時認為,英國目前“有協議脫歐”和“無協議脫歐”都有可能。

  一名歐盟高級別官員告訴英國廣播公司歐盟記者亞當·弗萊明,歐盟立場不取決于英國議會。

  但據彭博社報道,盡管歐盟領導人公開對約翰遜政府表達不滿,部分官員私下卻認為,“無協議脫歐”的風險反而可能因此降低。在時間緊迫情況下,議會可能在“無協議脫歐”和批準“脫歐”協議中選擇后者,而約翰遜無法對現有“脫歐”協議作過多修改。

  多名要求匿名的歐盟官員沒有排除與英方今后數周達成協議的可能性。英國政府發言人宣布,雙方已同意下周起加強“脫歐”磋商。

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姓名:海洋 工作單位:

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