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高培勇:從理論和實踐兩個層面自覺與高質量發展方向對標、對表
2019年08月31日 22:32 來源:《經濟學動態》2019年第8期 作者:高培勇 字號

內容摘要:高質量發展既深刻揭示了中國經濟運行的基本底色,又集中概括了中國經濟發展的基本方向,系中國經濟發展新階段的“總綱”。抓住了高質量發展,就牽住了中國經濟的“牛鼻子”。

關鍵詞:

作者簡介:

  【原文標題】理解、把握和推動經濟高質量發展

  【摘要】本文圍繞經濟高質量發展問題的討論,獲得了如下主要結論:第一,社會主要矛盾變化同經濟發展階段變化彼此相通,推動高質量發展系契合經濟發展規律之路,是中國特色社會主義進入新時代、中國經濟發展進入新階段的客觀必然。第二,高質量發展在發展目標、發展理念、經濟運行、宏觀政策主線、宏觀調控手段等方面具有一系列大不相同于高速增長的實實在在的內容,應當在全面而準確地把握其基本內涵的基礎上,自覺與其對標、對表。第三,當前亟待解決的關健問題,在于告別“慣性思維”,從理論和實踐兩個層面實現由“有意識”到“下意識”推動高質量發展的轉變。

  【關鍵詞】高質量發展 社會主要矛盾 新發展理念 慣性思維

  【作者簡介】高培勇,中國社會科學院副院長、學部委員。

  Comprehending, Grasping,and Promoting High-Quality Economic Development

  GAO Peiyong(Chinese Academy of Social Sciences, Beijing, China)

  Abstract: This paper focuses on high-quality economic development and finds that, firstly, the evolution of the social principal contradiction is closely related with the changes in economic development stages. Promoting high-quality development conforms to the law of economic development and is an objective necessity due to the facts that Socialism with Chinese characteristics has entered a new era and China's economic development has entered a new stage. Secondly, high-quality development differs from high-speed growth in various aspects such as development goals, development concepts, economic operations, main lines of macroeconomic policy, and instruments of macro-control. We should comprehensively and accurately grasp the connotations of high-quality development and be consistent with it voluntarily. Thirdly, the problems to be solved at present are overcoming “habitual thinking” and promoting high-quality development subconsciously instead of consciously in both theory and practice.

  Keywords: High-Quality Development; Social Principal Contradiction; New Development Concept; Habitual Thinking

  【責任編輯】楊新銘 【校對】胡家勇

 

  在當前中國的經濟生活中,高質量發展被賦予了多方面的意義。從經濟發展階段的認定到經濟發展目標的確定,從經濟重點工作的部署到項目績效評價、干部政績考核,從宏觀經濟政策的配置到宏觀調控的實施,都離不開推動高質量發展這個主題,都需植根于高質量發展的語境,也都需立足于推動高質量發展的平臺??梢哉f,高質量發展既深刻揭示了中國經濟運行的基本底色,又集中概括了中國經濟發展的基本方向,系中國經濟發展新階段的“總綱”。抓住了高質量發展,就牽住了中國經濟的“牛鼻子”。

  一、從新時代到新階段:高質量發展的內在邏輯

  (一)社會主要矛盾變化是高質量發展的邏輯起點

  高質量發展的意義如此重要和凸顯,同中國特色社會主義進入新時代直接相關。一個時代有一個時代的主題,一個階段有一個階段的使命。中國特色社會主義進入新時代的一個基本標志,就是社會主要矛盾的變化。

  唯物辯證法告訴我們,在由多種矛盾和問題所構成的事物發展過程中,必有一種是主要矛盾,它的存在和發展決定或影響著其他矛盾的存在和發展。在每一矛盾的兩個方面中,必有一方面是主要的,它的性質決定或影響著矛盾另一方面的性質。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,便可以通過“牽牛鼻子”而統籌事業發展全局,取得迎刃而解之效。推動黨和國家事業不斷向前發展,必須找準我國社會的主要矛盾。

  從“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾”①,我國社會主要矛盾的這一重大歷史性變化,不僅標志著中國特色社會主義進入了新時代,而且對發展全局產生了廣泛而深刻的影響:與以往有所不同,新時代人民的需要,不僅層次提升了——對于物質文化生活提出了更高的要求,而且范圍拓展了——在領域和重心上超出了物質文化范疇而延伸至對于民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求。也與以往有所不同,新時代制約滿足人民需要的主要因素,不僅已由社會生產能力轉化為發展的不平衡不充分,而且發展的不平衡不充分涵蓋了涉及人的全面發展和社會全面進步的幾乎所有領域、所有方面。

  認識到人民日益增長的物質文化需要已經轉變為美好生活需要,并且不平衡不充分的發展已經取代落后的社會生產成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素,便在找準了社會主要矛盾的同時,指明了解決當代中國發展主要問題的根本著力點。

  為此,準確地理解“美好生活”和“不平衡不充分”兩個關鍵詞非常重要。美好生活需要與物質文化需要雖都著眼于讓老百姓過上好日子,但后者立足的是物質短缺的客觀實際,關注并著力解決的問題是“有沒有”“有多少”。前者則立足的是總體上實現小康的現實背景,關注并著力解決的問題是“好不好”“優不優”。兩者所表述的,顯然不是一個發展階段的問題。不平衡不充分的發展與落后的社會生產雖均為滿足人民需要的主要制約因素,但后者圍繞解決“有沒有”“有多少”問題而聚焦經濟的“體量和速度”,追求的是“體量優勢”和“速度優勢”。前者則圍繞解決“好不好”“優不優”問題而聚焦“質量和效益”,追求的是“質量優勢”和“效益優勢”。兩者所表述的,顯然也不屬于一個發展階段的問題。

  所以,由物質文化需要轉向美好生活需要、由落后的社會生產轉向不平衡不充分的發展這一發生在社會主要矛盾層面上的重大變化,實質上揭示了我國經濟發展的階段性特征,也構成了中國經濟邁上高質量發展道路的邏輯起點。

  (二)經濟發展階段變化是高質量發展的邏輯基礎

  進一步說,從關注并著力解決“有沒有”“有多少”轉變為關注并著力解決“好不好”“優不優”,從聚焦并追求“體量優勢”和“速度優勢”轉變為聚焦并追求“質量優勢”和“效益優勢”,圍繞中國經濟發展進程而呈現的一系列階段性變化,對新時代經濟工作提出了新的要求。

  在以往,面對“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”,并且矛盾的主要方面在于落后的社會生產這一客觀現實,經濟工作自然要圍著GDP的規模和速度轉,通過做大經濟“總量”和提高經濟“增速”,來扭轉供不應求、短缺經濟的狀況。進入新時代,面對“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾”,并且矛盾的主要方面在于不平衡不充分的發展這一客觀現實,經濟工作的著重點和著力點自然要從“總量”和“增速”轉換到“質量”和“效益”上,從專注于物質產品和文化產品供給擴展到包括物質產品、文化產品以及制度產品、政策產品在內的幾乎所有產品供給。

  這意味著,隨著我國社會主要矛盾的變化,經濟發展階段也在變化。隨著中國特色社會主義進入新時代,中國經濟發展也進入了新時代。在新時代的中國,質量和效益替代GDP規模和增速而成為經濟發展的首要問題和優先目標,實則是一個不以人的主觀意志為轉移的客觀規律。

  事實上,黨的十八大以來,我們對于經濟發展的階段性認識一直在不斷深化。從做出增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷,到全面分析中國經濟發展的趨勢性變化并將其進一步高度概括為“經濟發展新常態”,其基本指向就在于說明中國經濟發展的環境、條件、任務、要求等所發生的變化。不僅增長速度要從高速轉向中高速,而且發展方式要從規模速度型轉向質量效益型。不僅經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉,而且發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動②。所有這些變化,都是中國經濟發展到一定階段必然會呈現的現象,也都是中國經濟向形態更高級、功能更齊全、作用更完整、結構更合理、分工更優化的階段演進的必經過程。

  正是基于如此重要而深刻的時代背景,也是為了從根本上改變以往靠“鋪攤子”“上項目”的傳統發展模式,聚焦于提升發展質量和效益,著力破解我們面臨的經濟發展難題,黨的十九大做出了中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大論斷。

  (三)理論和實踐邏輯高度一致

  這實際上告訴我們,社會主要矛盾變化同經濟發展階段變化如同一枚硬幣的兩個方面,兩者均構成中國特色社會主義進入新時代的基本標志。前者對應黨和國家事業全局,系重大政治論斷。后者則對應經濟發展領域,系重大經濟論斷。兩者有著共同的經濟基礎。高質量發展,無疑抓住了新時代社會主要矛盾這個關鍵點。緊扣社會主要矛盾的變化,堅定不移推動高質量發展,以著力解決我國發展不平衡不充分問題作為經濟工作的重心和中心,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,既是解決新時代中國發展主要問題的必由之路,也是中國特色社會主義進入新時代的必然產物。

  一言以蔽之,中國特色社會主義進入新時代同中國經濟進入高質量發展階段,兩者一脈相承,彼此貫通,相互依托,其理論邏輯和實踐邏輯是高度一致的。高質量發展就是新時代經濟工作的主題,推動高質量發展就是新時代經濟工作的使命。

  更進一步說,在當前和今后一個時期的中國,確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求,就在于推動高質量發展。

作者簡介

姓名:高培勇 工作單位:中國社會科學院

職務:副院長、學部委員

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:張文齊)
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